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公租房住户遭隔离 小区业主:你出白菜价想吃肉

去年年底,河南郑州同一小区的业主和公租房住户因一扇门几次大打出手。明明是同个小区,小区配套建设的公租房却被用栅栏、铁门与商品房隔了开来。公租房租客几次将隔离门拆除,商品房业主却立马将门装了回来。近年来,商品房配建的保障房被区别对待的情况在全国各地已多次发生。这种僵局有化解的可能吗? 

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被“特殊对待”的公租房

小鑫在郑州的一家培训机构做助教,每月的收入不足4000元。2018年,小鑫开始申请公租房。等待了两年后,她终于搬进了郑州市区的永威枫香庭的1号楼。

小鑫申请到的公租房是近60平米的两居室,每月只需要缴纳四百多元的房租。而此前,小鑫和朋友一起合租了一个两居室,每月的房租是1100元左右。搬进公租房,大大减轻了她的经济压力。

然而,就在搬进小区的那天,小鑫发现,包括自己在内的372户公租房租客,都遭遇了“特殊对待”。 

作为小区的租客,小鑫的门禁卡却刷不开小区的正门。看看新闻Knews记者跟随小鑫回住处时发现,公租房的租客们不被允许从小区的大门出入,只能从小区的边门通行。在公租房和商品房的交界处,也被设置了一道隔离门,这导致公租房的住户们无法进入小区的公共区域。小区的物业透露,隔离门是在公租房租客入住前,也就是2020年4月由商品房业主筹资自行建造的。

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同样遭受“特殊待遇”的,还有郑州另一个小区的李先生。

2020年9月,李先生前往亚新美好城邦小区看房,当时公租房所在的1号楼还与小区其它区域连通。然而等到10月领完钥匙,公租房却已然被“圈”了起来。

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入住后,李先生和其他公租房住户遭遇的“特殊待遇”,也再次升级。

刚入住时,租客们所持的门禁卡还可以自由出入小区的正门。但入住后没多久,小区物业以升级为由,回收了门禁卡。之后,租客们再也刷不开正门,只能绕一大圈,从小区东侧的一扇小门通行。

同属一个小区,却失去了从正门通行以及进入其它公共区域的权利,租客们感觉受到了歧视。租客们要求将隔离门拆除,但商品房业主坚决不同意。

在走访时,多位业主告诉看看新闻Knews记者,小区商品房的单价是一万七千元左右,而公租房租客每月花几百块钱就可以入住。他们认为,支付不同的价格却可以享受相同的服务,这很不公平。

一位业主甚至打比方说:“你掏萝卜、白菜的价钱,就想吃人家的红烧肉、羊排,这不合理。”

双方各执一词,争执不断。而无论是主动还是被动,对公租房租客门禁卡实施了限制的小区物业,显然是站在了商品房业主这一边。物业告诉看看新闻Knews记者,针对目前这种局面,他们也没有任何解决的办法。

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拆门之争

无奈之下,一些公租房租客,向政府有关部门寻求帮助。去年十月中旬,相关部门前来将隔离门拆除。可就在门被拆掉的当天,商品房的业主马上又用垃圾桶和铁架将通道堵死。一周后,一道崭新的隔离门又重新出现在了原址上。

去年11月9日,公租房的租客们再次将隔离门拆除。当晚,商品房的业主直接在原地垒起了一道砖墙。

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看看新闻Knews记者在调查中注意到,永威枫香庭的1号楼属于公租房,在小区的东南角。其前方是幼儿园,只有一个通道与小区其他区域相连。从小区的规划图上来看,这个通道上并没有规划任何的隔离设施。

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公开资料显示,上述三个小区的开发商在向政府有关部门报备的方案中,都没有隔离门或者隔离墙的存在。

事实上,商品房配建的保障性住房被“区别对待”的情况,在国内各地已多次发生。早在2017年,河南郑州就已经发生过公租房被栅栏和铁门隔离的情况。同一年,青岛的万科紫台小区,商品房和保障房业主也因隔离门的问题大打出手,多位业主受伤。北京天璞家园、杭州中海御道小区,也分别在2018年和2019年发生过类似事件。

关于设置隔离门的理由,业主们的想法也基本一致:价格不同,享用的服务也不应相同。可这样的说法,站得住脚吗?

要厘清这个问题,还需要从公租房的性质入手。公租房是指由国家提供政策支持,各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向特定群体出租的保障性住房,是一个国家住房保障体系的重要组成部分。通俗地说,公租房的“业主”就是政府,租户是从政府手里租来的房子,合同本就包含了小区公建配套的使用权。

看看新闻Knews记者走访了郑州三个存在“隔离矛盾”的小区,发现公租房租客和商品房业主,缴纳物业费的标准也都是一样的。以小鑫所居住的永威枫香庭小区为例,这里的物业费是每月每平方米2.7元,相当于公租房租金单价的三分之一。

开发商的套路

看看新闻Knews记者在走访中发现,后期的很多矛盾,其实都来源于开发商在销售时的“套路”。

郑州亚新美好城邦商品房业主向看看新闻Knews记者出示了一张购房时拍摄的销售沙盘图。沙盘图上设置了隔离绿化带和隔离门。销售人员也反复承诺,作为公租房的1号楼会“隔离”管理。因此,当得知隔离门的存在并不在规划之中时,业主们感到十分气愤。

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看看新闻Knews记者联系了小区的开发商。客服表示:“沙盘上确实有隔离门,目前也是按照工作人员承诺的那样,建设的隔离门。”然而当看看新闻Knews记者质疑,为何隔离门区域与规划图不一致时,客服马上改口称“沙盘是仅供参考的,是没有法律效力的,销售人员的口头承诺也是不作数的。”

对此,付建律师表示,规划中没有,却在沙盘上显示有隔离带或者隔离墙,是开发商在销售过程中的一种套路,是一种欺诈消费者的行为。

难以拆除的违建

那么,对于屡次因“隔离”引发的冲突,河南省以及郑州市的相关部门又是如何看待和处理的呢?

看看新闻Knews记者电话联系了河南省住房和城乡建设厅,工作人员告诉看看新闻Knews记者,关于商品房配建保障性住房能否规划“隔离门”,目前河南当地尚无明文规定。但对于规划图中明确不设隔离,开发商、物业、业主却私建隔离的方式,可以向规划部门反映,由规划部门进行处理。

亚新美好城邦的公租房租客向市长热线求助,也得到了明确回复,“根据规划图,目前隔离门所在的位置为道路,没有其他设施,建设大门是违法的。”

2020年12月16日,正当相关部门准备再次对亚新美好城邦违建的砖墙进行拆除时,商品房业主出面阻挠,场面一度失控。

此后,又经过长达一个月的沟通,亚新美好城邦小区最后拿出了一个折衷的方案:将砖墙拆除,改设隔离门,但是限时开放。

针对小鑫居住的永威枫香庭小区,区城市综合执法部门也于2020年8月和12月,先后两次下达整改通知书,要求将违建拆除。但截至看看新闻Knews记者采访结束时,隔离门依然存在。

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2015年开始,北京、杭州、深圳等多地出台地方政策,其中都明确指出,小区如实施统一物业管理的,建设单位不得通过增设围栏、绿植等方式,将同一个物业管理区域内的保障性住房与商品住房分割。

专家认为,要彻底杜绝小区“隔离纠纷”的出现,除了政策到位,在开发建设、交房验收等环节,政府也要层层把关,开发商和物业更需严格遵守相关规定,杜绝“套路销售”。

对于已经存在的隔离门,公租房租客们期盼着问题能够早日得到解决。“这道门就像我心里的一道刺,它隔开的不只是院子,它隔了我们的心!”

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